\\|// БАЙБАК \\|// Экологическая группа "Печенеги" (# 653 от 26. 01. 12)

"ВЕРНУТЬ ФИНАНСИРОВАНИЕ ЛЕСНЫМ РЕЗЕРВАТАМ УКРАИНЫ!" - СБОР ПОДПИСЕЙ ПРОДОЛЖЕН ДО 27 ЯНВАРЯ

В 2011 г. украинское правительство "забыло" профинансировать на 2012 г. лесные резерваты.
На 25 января под обращением "О возобновлении финансирования учреждений природно-заповедного фонда Украины, подчиненных Гослесагентству" подписалось 93 человека (http://pechenegy.org.ua/ru/node/501).

С 25 до 26 января обращение поддержали:
М. Рузина, Международный Социально-Экологический Союз, Санкт-Петербург; В. Греков, Фонд "Днепр", Украина; М. Рихванова, "Байкальская Экологическая Волна", Иркутск, Россия; Г. Процив, Экологический клуб "Край", Бережаны Тернопольской обл.; М. Слабодух, Турклуб "Жуков", с. Жуков Бережанского р-на Тернопольской обл.; М. Подуфалий, Турклуб "Ходак", Бережаны Тернопольской обл.; И. Гаврилишин, Бережанская районная организация Всеукраинской Экологической Лиги, Бережаны Тернопольской обл.; А. Гапон, Харьковский национальный университет им. В.Н. Каразина; Е. Орлов, Информационно-консультационный центр "Стрикс" при Экоцентре "Дронт", Нижний Новгород, Россия; А. Бурковский, Всеукраинская Экологическая Лига, Днепропетровск; В. Соболев, Киевский университет управления и предпринимательства; С. Огородник, Киевский университет управления и предпринимательства; И. Казачков, Киевский университет управления и предпринимательства; Е. Коноплев, Киевский университет управления и предпринимательства; И. Еремеев, Киевский университет управления и предпринимательства; А. Ещенко, Киевский университет управления и предпринимательства; Е. Худякова, Харьковский национальный университет им. В.Н. Каразина; Т. Добрецова, Костромское областное общественное экологическое движение "Во имя жизни", Кострома, Россия; И. Резникова, Международный Социально-Экологический Союз, Кострома, Россия; И. Ачкасова, "Зеленый Фронт", Харьков; С. Мельник, "Зеленый Фронт", Харьков; А. Шигимага, ХОМО "Фонд Региональных Инициатив", Харьков; О. Кваташидзе, Харьков; Е. Савастру, Харьков; Е. Жданова, Харьков; А. Кусьнеж, аспирант каф. зоологии Львовского национального университета им. Ивана Франко; Я. Рафф, ФЛП "РАФФ Я.А.", Харьков; С. Амельченко, Махараджа YOGA & SPA, Украина; С. Старцева, ФЛП Старцева, Харьков; А. Шилина, Харьков; Д. Любарский, Служба Охраны Природы Казанского Федерального Университета, Республика Татарстан, Россия; Е. Годлевская, Институт зоологии им. И.И.Шмальгаузена, Киев; М. Цапок, Всеукраинская общественная организация "Ассоциация украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов", Украина; А. Петрова, Вышгород Киевской обл.; Н. Горшкова, Россия; А. Павелко, Бюро экологических расследований, Львов; Л. Федосова, Одесса; В. Манюк, доцент Днепропетровского национального университета; А. Сизенко, аспирант Днепропетровского национального университета; В. Колесник, Эколого-туристическое объединение "Орлан", Верхнеднепровск Днепропетровской обл.; А. Коц, Харьков; А. Надеина, к.б.н., Институт ботаники им. М.Г. Холодного, Киев; Д. Белый, Херсонская областная организация Комитета избирателей Украины; В. Полетаев, Харьков; Н. Полетаева, Харьков; Ю. Бенгус, Харьков; А. Барсуков, Институт ботаники им. М.Г. Холодного, аспирант, Киев; А. Минакова, Национальный Технический Университет "Харьковский Политехнический Институт", Украина; В. Яроцкий, Харьков; А. Русанова, Харьков; К. Иванов, Рубежное Луганской обл.; М. Ермилова, Детско-юношеская экологическая организация "Зелёный Парус", Нижний Новгород, Россия; О. Андрос, Киев.
Большое спасибо вам!

ПОСКОЛЬКУ КОЛЛЕГИ РАСПРОСТРАНЯЛИ ПРИЗЫВ ПОДПИСАТЬ ДАННОЕ ОБРАЩЕНИЕ, СБОР ПОДПИСЕЙ ПОД НИМ ПРОДЛЕН ДО 27 ЯНВАРЯ. Свои подписи (фамилия, инициалы, организация (если есть), населенный пункт, область, страна) отправляйте на адрес pechenegy[at]rambler.ru с темой "Вернуть финансирование лесным резерватам Украины!".
Обращение приводим ниже.

С уважением и надеждой на вашу помощь,
С. Шапаренко.
*

Председателю Верховной Рады Украины
Комитету Верховной Рады Украины по вопросам бюджета
Комитету Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы
Комитету Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны
Совету национальной безопасности и обороны Украины
Кабинету Министров Украины
Министерству финансов Украины
Государственной казначейской службе Украины
Администрации Президента Украины

Открытое обращение
ОТНОСИТЕЛЬНО ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНОГО ФОНДА УКРАИНЫ, ПОДЧИНЕННЫХ ГОСЛЕСАГЕНТСТВУ

Уважаемые господа!
Данное обращение вызвано отсутствием в Законе Украины "О Государственном бюджете на 2012 год" средств, целевым образом предусмотренных на финансирование учреждений природно-заповедного фонда (ПЗФ), подчиненных Государственному агентству лесных ресурсов Украины (Гослесагентству).
Заповедники, национальные природные парки и другие объекты ПЗФ Украины являются резерватами ценного компонента биосферы - биоразнообразия. Они формируют окружающую среду и являются природными ресурсами Украины, которые, в соответствии со ст. 3 Закона Украины "Об основах национальной безопасности Украины", являются объектами национальной безопасности государства.
На сегодня в подчинении Гослесагентства находятся следующие территории ПЗФ высшего статуса заповедности: 6 природных заповедников - Днепровско-Орельский, Медоборы, Полесский, Ровенский, Черемский и Ялтинский горнолесной; и национальные природные парки - Белоозерский, Галицкий, Гомольшанские Леса, Сколевские Бескиды, Шацкий и другие. В целом, 14% земель гослесфонда входят в состав тех или иных территорий природно-заповедного фонда и находятся под охраной государства, в данном случае - в лице Гослесагентства. В соответствии со статьей 46 Закона Украины "О природно-заповедном фонде", финансирование мероприятий, связанных с функционированием территорий и объектов природно-заповедного фонда, в частности, заповедников и национальных парков, осуществляется за счет государственного бюджета Украины.
В 2011-м году на функционирования учреждений ПЗФ, подчиненных Гослесагентству, из Госбюджета было выделено 53005500 гривен - это всего 7,1% средств, предусмотренных на финансирование расходов и кредитов Гослесагентства в целом. Эти средства поступали для заповедных территорий по отдельному коду программной классификации расходов и кредитования государственного бюджета 1901080 - "сохранение природно-заповедного фонда". То есть заповедники и национальные парки имели гарантии финансирования, ведь использовать эти средства на какие-либо иные цели было невозможно - это повлекло бы за собой нарушение законодательства и уголовную ответственность.
Иная ситуация сложилась в текущем году: готовя бюджет на 2012-й год, правительство указанный выше код программной классификации расходов 1901080 на финансирование охраняемых территорий Гослесагентства из Государственного бюджета исключило. В Приложении 3 к Закону "О Государственном бюджете на 2012 год" указан только код программной классификации расходов и кредитования 1901060 - "ведение лесного и охотничьего хозяйства, охрана и защита лесов в лесном фонде". То есть, лесные учреждения ПЗФ теперь должны финансироваться на общих основаниях с такими хозяйственными субъектами как гослесхозы.
Теперь, когда лесные учреждения ПЗФ потеряли свою финансовую автономность в пределах Гослесагентства, а средства, предназначенные для них, вливаются в "котел" вместе с лесными и охотничьими хозяйствами (большинство из которых являются убыточными, особенно в степной зоне), возникает опасность, что средства, предусмотренные на заповедное дело и охрану природы, будут потрачены на латание долговых дыр какого-нибудь лесхоза. Это означает, что объекты ПЗФ не смогут выполнять поставленные перед ними задачи по охране, воспроизводству и рациональному использованию природных комплексов, под угрозой окажется надлежащее функционирование их администраций, вполне реален сценарий сокращения штата работников объектов ПЗФ.
Следует также отметить, что, исходя из перечня задач, которые возлагаются на учреждения ПЗФ, национальные парки и природные заповедники ведут научную деятельность, в связи с чем в них предусматривается штат научных работников. В соответствии с п. 1.2.4. "Положения о научной деятельности заповедников и национальных природных парков Украины", при формировании бюджета природно-заповедного учреждения финансирование научной деятельности предусматривается на ведение "Летописи природы" и на выполнение научных тем. Кроме этого, национальные парки предназначены и для организации туризма и экологического воспитания.

Приведенное выше свидетельствует, что финансирование учреждений ПЗФ не может быть составляющей финансирования в рамках кода программной классификации расходов 1901060 - "ведение лесного и охотничьего хозяйства, охрана и защита лесов в лесном фонде" и требует восстановления предыдущей формы финансирования - в рамках отдельной статьи 1901080 - "сохранение природно-заповедного фонда". Фактически, сложившаяся ситуация еще раз демонстрирует, что наличие в структуре Гослесагентства лесных ресурсов учреждений ПЗФ высшего уровня - прямая угроза национальной безопасности государства и государственным приоритетам Украины в области охраны окружающей среды.
Считаем, что в кратчайшее время необходимо завершить начатое в прошлом переподчинение учреждений ПЗФ, находящихся в структуре Гослесагентства, в подчинение Министерства экологии и природных ресурсов Украины, - как специально уполномоченного органа государственного управления в области организации, охраны и использования природно-заповедного фонда.

Учитывая вышеизложенное, обращаемся к вам с просьбами:
принять неотложные меры в пределах ваших полномочий по восстановлению кода программной классификации расходов и кредитования государственного бюджета 1901080 - "сохранение природно-заповедного фонда", который возобновит должное финансирование деятельности учреждений ПЗФ в составе Гослесагентства,
средства, использованные в первом квартале 2012 г. на содержание природных заповедников и национальных природных парков, подчиненных Государственному лесному агентству, считать направленными на сохранение природно-заповедного фонда,
и способствовать завершению переподчинение учреждений ПЗФ, которые находятся в управлении Гослесагентства, в управление Министерства экологии и природных ресурсов Украины.

С уважением,
1. С. Шапаренко, Экологическая группа "Печенеги", Харьков. …
... 156. О. Андрос, Киев.
157. ...
*
____________________

КОНТАКТЫ:
Андрей Заморока, "Станиславовский Натуралист": st-naturalist[at]rambler.ru
Алексей Василюк, Национальный экологический центр Украины: тел. (097) 1000-473, vasyliuk[at]gmail.com
Сергей Шапаренко, Экологическая группа "Печенеги": тел. (066) 387-46-81, pechenegy[at]rambler.ru

Подготовлено ЭкГ "Печенеги", членом Международного Социально-экологического Союза.
При использовании материалов бюллетеня просьба ссылаться на источник.